審計署審計長劉家義24日受國務院委托向十二屆全國人大常委會第九次會議做審計工作報告時,披露審計發現的問題。
  “三本預算”界定不清晰
  公共財政預算、政府性基金預算和國有資本經營預算“三本預算”界定不清晰。
  從收入上看,歸屬不夠明確,如將有公共財政預算性質的船舶港務費納入了政府性基金預算管理。
  從支出上看,對同一項目或企業通過不同渠道交叉安排支出,如對“全國第十二屆運動會辦賽經費”“大中型水庫移民後期扶持”等4個項目,公共財政預算和政府性基金預算分別安排了專項資金;對13戶中央企業,公共財政預算安排了產業技術研究與開發資金,國有資本經營預算又安排了同類支出。“這就好比一隻雞,誰都想撒把米。錶面上看,大家爭的是對雞的喂養權,實際上爭的是資金分配權,背後則是誰也不願放手的部門利益。”中國社科院財經戰略研究院院長高培勇說。
  近百億元保障房資金被套取挪用
  2013年,各級財政安排保障性安居工程資金4722.92億元,通過貸款、發行債券等籌資5646.86億元,當年保障3158.1萬人,但審計發現資金管理和住房分配中還存在一些問題。如有38個單位騙取套取棚戶區改造資金15.41億元,有237個項目或單位將78.29億元挪用於市政設施、園區開發等。
  劉家義說,河南新鄉投資集團有限公司通過編造虛假棚戶區改造規劃、虛估投資額等,以城市棚戶區改造名義發行債券9億元,其中7.77億元實際用於旅游開發、對外出借和投資等。
  除資金管理外,在住房或補貼分配方面,審計還發現,一些地區由於資格審核把關、糾錯清退等基礎工作薄弱,有4.75萬戶不符合條件的家庭享受了住房或貨幣補貼,有2.65萬套住房被挪作他用或違規銷售。
  對審計指出的問題,相關地方已追回資金41.84億元,取消2.9萬戶家庭的保障資格,收回或清理住房1.65萬套,完善制度724項。
  查處案件暴露群體性腐敗問題嚴重
  審計署審計長劉家義24日表示,2013年度中央預算執行和其他財政收支審計共發現並移送涉嫌重大違法違紀案件314起,涉及1100多人,暴露出群體性腐敗問題嚴重等突出特點。
  在這些案件中,有112起是“串案”“窩案”,涉及760多人,其中31起有主犯的近親屬參與。案件大多以一名或幾名公職人員為核心,以其掌握的公共權力或公共資源為支撐,鏈條往往牽扯十幾人或數十人,有的涉案人員之間形成利益共同體。
  此外,案件還呈現出違法犯罪方式更加隱蔽、權錢交易收益遠期化等特點。
  一些礦業權被低價甚至無償轉讓
  從8個省礦產資源開發利用審計情況看,這些地方近年逐步強化礦產資源管理,建立礦業權交易市場,取得一定成效,但一些地方仍存在低價甚至無償轉讓礦業權等突出問題。
  報告顯示,在抽查的3724宗礦業權中,國土資源部門越權審批或違規審批不符合條件的礦業權636宗,有114宗存在低價出(轉)讓和溢價收購從中牟取不當利益的問題,還有13宗在國有企業改製時被無償轉讓。如:在陝西省靖邊縣3宗探礦權出讓中,國土資源部門有關工作人員違規審批,民營企業5年間通過轉讓部分股權方式將探礦權轉手倒賣獲取暴利。
  審計還發現,8個省共發現應徵未徵和擠占挪用探(採)礦權使用費、礦產資源補償費、資源稅等資金284.18億元,占抽查資金額的10.96%。
  據新華社
  (原標題:近百億元保障房資金被套取挪用)
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